Херсонский губернатор Гусев оказался в конце всеукраинского рейтинга
Международный центр перспективных исследований (МЦПИ) в партнерстве с интернет-изданием “Апостроф” подготовили “Рейтинг инициативности глав ОГА”
Данный рейтинг отражает фактическую деятельность руководителя ОГА на занимаемой им должности, позволяет проанализировать приоритеты в деятельности руководителя ОГА, уровень сотрудничества с областным советом, а также реакцию на инициативы главы ОГА со стороны местных СМИ.
В рейтинг были включены председатели ОГА, которые находятся в должности не менее 3 месяцев. В связи с этим в рейтинг вошли 13 руководителей ОГА. Первое место в рейтинге занимает руководитель Винницкой ОГА Владислав Скальский. За период с начала его назначения (18 сентября 2019) на эту должность насчитывается 159 инициатив, что означает, что Скальский продуцировал более 42 активностей по разным направлениям в месяц.
На втором месте рейтинга располагается бывший руководитель Ивано-Франковской ОГА и действующий вице-премьер-министр и министр развития общин и территорий Украины Денис Шмыгаль. В абсолютных значениях количество его инициатив больше, чем у Скальского, их насчитывается 215. Но среднее число инициатив в месяц все же меньше – их было почти 38 (37,9). Тем не менее, такой результат позволил как Скальському, так и Шмыгалю оставить ближайших “преследователей” далеко позади.
Со значительным отставанием от лидеров рейтинга замыкает топ-3 инициативных губернаторов Андрей Прокопенко, который не так давно, с 31 октября, возглавляет Черниговскую облгосадминистрацию. В среднем, Прокопенко был участником 22 (21,9) активностей подконтрольной ему ОГА в месяц.
Настоящим “чемпионом” в антирейтинге является руководитель Херсонской облгосадминистрации Юрий Гусев, который был назначен еще 11 июля 2019. Вторым претендентом на увольнение является руководитель Ровенской ОГА Виталий Коваль. Третьим снизу по инициативности стал председатель Тернопольской ОГА Игорь Сопель, который был назначен на эту должность 31 октября 2019 года, но пока так и не смог отличиться приложением значительных усилий в развитие возглавляемого им региона.
Критерииподготовки данного рейтинга, а также о специфике деятельности/бездеятельности глав ОГА, формировались следующим образом.
Основной метод исследования – сбор и анализ открытой и достоверной информации о деятельности председателей областных государственных администраций, их взаимодействие с областными советами и отражения деятельности председателя ОГА в местных СМИ. Для анализа использовались количественные и качественные показатели деятельности руководителей областных государственных администраций, которые отражаются в трех ключевых индексах, сумма которых и определяет место в рейтинге главы ОГА.
1. “Индекс инициативности” – это показатель, который рассчитывается как средневзвешенное количество инициатив главы ОГА за один месяц. Инициативы губернаторов анализировались по 11 показателям, которые включают: привлечение инвестиций в регион, развитие промышленности, внедрение инноваций на территории области, развитие инфраструктуры, деятельность в социально-гуманитарной сфере, стимулирование процесса децентрализации, развитие бизнеса, медиация в трудовых отношениях (в частности, преодоление задолженности по выплате заработных плат работникам бюджетных учреждений), осуществление деятельности по внедрению инструментов по обеспечению энергоэффективности, развитие туристического потенциала региона и мероприятия в рамках молодежной политики. Каждая из перечисленных инициатив оценивалась как один рейтинговый балл, за исключением привлечения инвестиций в регион, внедрения инноваций на территории области и развития бизнеса, за которые начислялись 1,33 балла. Данные показатели индексировались из-за того, что они являются универсальными и одинаково важны для всех областей Украины, несмотря на различия в социально-экономических состояниях и развитии регионов.
2. “Индекс взаимодействия с облсоветами” – это показатель, который рассчитывается как средневзвешенное количество принятых решений областным советом в месяц, которые вносились областными государственными администрациями. Данный показатель отражает уровень сотрудничества между областной государственной администрацией и областным советом в развитии регионов. Конструктивное сотрудничество между данными органами является необходимым условием для осуществления эффективной региональной политики.
3. “Индекс медиа-восприятия инициатив ОГА” – рассчитывается как среднее значение разницы между процентом положительных и негативных публикаций в местных СМИ о персоне главы ОГА. Данный показатель позволяет понимать, как местные СМИ относятся к личности руководителя ОГА и его деятельности, что также влияет и на отношение к главе облгосадминистрации местных жителей. Данный индекс может иметь как положительное, так и отрицательное значение, в зависимости от того, публикации какой тональности (положительные или отрицательные) превалируют в местных СМИ.
Финальный балл, который определяет место руководителя ОГА в рейтинге, складывается как сумма “Индекса инициативности”, “Индекса взаимодействия с облсоветами” и “Индекса медиа-восприятия инициатив ОГА”.