Теплоснабжение бюджетной сферы: пока Кабмин думает, местная власть ищет решение

Согласно нормативным актам отопительный сезон в Украине стартует, когда среднесуточная температура в течение трех суток в регионе не будет подниматься выше 8 градусов по Цельсию. Тогда теплогенерирующие компании начинают централизованно поставлять тепло в жилые дома, учреждения социальной сферы, прочее.

Кроме централизованного отопления в городе есть еще один вид - индивидуальное, и оно не всегда имеет отношение к жилью. Это еще и заведения бюджетной сферы, имеющие собственные объекты генерации (котельные или топочные).

От того, каким образом тепло попадает в здание, зависит его стоимость. Впрочем, и в этих категориях есть тонкости тарифообразования. Будем разбираться.

Теплогенерирующих предприятий в Херсоне четыре: два больших - это коммунальное «Херсонтеплоэнерго» и государственное «ТЭЦ», и два частных - «Теплотехника» и «Теплогенерация». Они поставляют тепло трем категориям: населению, бюджетной сфере - это учебные заведения, культура и здравоохранение и категории, отмеченные, как «другие» - это коммерческие структуры: парикмахерские, офисы, магазины, мастерские и т.д.

На херсонские теплоснабжающие предприятия газ поставляет ООО «Нафтогаз трейдинг». Для населения, которое получает тепло централизованно, в тариф на тепло за 1 кубометр газа закладывается цена 7,42 грн. Для бюджетной сферы, получающей тепло централизованно, - 13,6 грн. без НДС за 1 кубометр газа, для категории «прочие» цена за 1 кубометр газа зафиксирована только на октябрь - 24 грн. Для населения и бюджета цена фиксированная на весь отопительный сезон 2021-2022 гг. Цена в ноябре для категории «другие» может измениться, ведь все зависит от положения на газовом рынке. Для того, чтобы каждый месяц не нужно было менять тарифы на тепло с учетом изменений цены на газ в этой категории, Кабинет министров Украины утвердит форму, по которой предприятия сами будут делать перерасчет.

Подытожим для получателей централизованного теплоснабжения:

Население - 7,42 грн. / кубометр;
Бюджет - 13,6 грн. / кубометр без НДС;
«Другие» - 24 грн. / кубометр зафиксировано только на октябрь и может меняться каждый месяц в любую сторону.

В ООО «Нафтогаз трейдинг» объясняют колебания цен: цена природного газа является волатильной и зависит от индикативов импортного ресурса на момент получения заявки, объема заказанного ресурса и сроков оплаты.

Волатильность - это статистическая мера, по которой оценивают диапазон доходности для одного актива или целой их группы.

Теперь о тонкостях. Правительство установило стоимость газа 13,6 грн. без НДС для бюджетной сферы, учреждения которой получают теплоснабжения централизованно. Но часть учреждений бюджетной сферы имеют собственные котельные и производят тепло для собственных нужд, а затем относятся к категории индивидуального отопления, цена на газ в котором не зафиксирована, и здесь действуют правила рынка с той же волатильной ценой.

Больницы и школы по всей Украине оказались заложниками рыночных отношений и требований законодательства одновременно. Для того, чтобы заведениям бюджетной сферы с собственными котельными или топочной получить для выработки тепла газ, нужно объявить тендер. Рыночная цена для местных бюджетов неподъемная, а в объявленных тендерных закупках желающих участвовать нет. И это неудивительно - Правительство не может определиться с окончательной ценой, а газоснабжающие предприятия опасаются заключать договоры без уверенности в том, что не потеряют прибыли. Учитывая подписанный 30 сентября Меморандум, все громады страны ожидают официальных предложений по цене.

Между тем, уже почти середина осени и среднесуточная +8 скоро наступит. Городской голова Игорь Колыхаев собрал совещание, чтобы совместно найти решение, как правильно поступать в правовом поле, чтобы обеспечить город теплом. Вечером 11 октября состоялось заседание комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций по вопросу поставок газа бюджетным учреждениям в отопительный сезон 2021-2022 гг.

Поскольку отсутствие газоснабжения негативно повлияет на работу учреждений образования, здравоохранения, социальной сферы, органов исполнительной власти, комиссия решила признать ситуацию чрезвычайной. Следовательно, чтобы дать возможность учреждениям социальной сферы с собственными объектами генерации получать газ для выработки тепла, признание ситуации чрезвычайной позволит заключать договора на поставку природного газа с ООО «Нафтогаз трейдер», как с поставщиком последней надежды (компания входит в структуру НАК «Нафтогаз»). При этом цена на газ будет фиксированной - 16,8 грн. / кубометр, а процедура заключения договора - переговорной. Отличие ее от тендерной - длительность, по мнению заместителя городского головы Владимира Пепеля, двух недель должно быть достаточно.

Теперь внимание: херсонцы, имеющие индивидуальное газовое отопление, платят за газ в соответствии с ценами поставщика газа, с которым заключили договор.

Цена 7,42 грн за кубометр газа - это часть теплосозданного тарифа для предприятий, подающих тепло централизованно.

Следующий вопрос - готовность теплоснабжающих предприятий к отопительному сезону.

Так, теплоснабжающие предприятия действительно к подаче тепла готовы. И имеют заключенные договора с ООО «Нафтогаз трейдер». А еще имеют перед НАК «Нафтогазом» долги, часть из которых - неуплата горожанами услуг. Например, Херсонской «ТЭЦ» горожане задолжали 200 млн. грн. В свою очередь, ТЭЦ должна НАК «Нафтогаз» около 900 млн. грн. «Херсонтеплоэнерго» имеет долги перед облгазом за транспортировку - 36 млн. грн. Согласно постановлению Кабмина, эта сумма делится: до 1 июня 2021 года 13 млн. грн. идет под реструктуризацию на 84 месяца. 23 млн. грн., что остались, нужно отдать. Предприятие в настоящее время уплатило 600 тыс. грн., около 8 млн. оплатит город. Остальная сумма регламентируется гарантийным письмом, что к концу года ее тоже оплатят. Как только облгаз дает разрешение на снятие пломбы - теплоснабжающие предприятия начнут производить тепло, которое централизованно пойдет сетями в дома и учреждения социальной сферы.

А пока Херсон вместе с другими городами Украины ждет решения правительства, также готовится заключать договоры с газоснабжающей компанией и также пытается решить вопрос с долгами теплоснабжающих предприятий перед облгазами. А еще - также обращается к той части горожан, которые могут платить за коммунальные услуги, но почему-то этого не делают: ничто не возникает из ничего и не исчезает бесследно. Задолженности небольших сумм становятся огромными долгами, от которых, в заключении, страдаете и вы, и ваши близкие. Только подумайте над этой цифрой: 200 млн. грн. долга за отопление только одной теплоснабжающей компании! 200 млн. грн. - это новые и отремонтированные сети, обновленное оборудование, вовремя уплаченные зарплаты. Этого всего нет, потому что и 200 млн. грн. у предприятия нет. Но может быть, ведь все зависит от нас!