Обещание №2: люстрация
Журналисты издания KHERSON продолжают цикл статей о работе главы Херсонской областной администрации Андрее Путилове.
Итак, девять месяцев работы и обещание №2
Люстрация: работа над ошибками
Еще во время парламентских выборов 2012 года кандидат в народные депутаты Украины от партии "УДАР (Украинский Демократический Альянс за Реформы) Виталия Кличко" по одномандатному избирательному округу № 183 Путилов Андрей Станиславович в своей программе обещает провести антикоррупционную люстрацию, то есть освободить от занимаемых должностей коррумпированных и непрофессиональных чиновников, правоохранителей, судей и прокуроров.
Результат - 9 сентября 2014 Путилов Андрей Станиславович был назначен председателем Херсонской областной государственной администрации.
Фактически получается, что власть публично взяла на себя обязательство препятствовать возвращению к прошлому при помощи прозрачных механизмов. Но так ли это на самом деле?
Одно из требований херсонского майдана - очистить власть от явных сторонников "Партии регионов", от тех людей, которые организовывали антимайдан, возили титушек на киевский майдан, преследовали активистов.Новая власть Херсонской области в лице губернатора Андрея Путилова не стала ждать, когда заработает Закон об очищении власти, а самостоятельно, прибегнув к помощи общественности, которя в свое время выступала на «первом Майдане» определили круг людей, которые подпадают под общественную люстрацию.
Лишними на тот момент оказались, чего и следовало ожидать, свита, окружающая предыдущую власть. Итак, администариция очистилась от первого заместителя председателя облгосадминистрации Игоря Шепелева, заместителя председателя облгосадминистрации Михаила Мельника.
С должности ушли и директор Департамента экологии и природных ресурсов облгосадминистрации Петр Попович, директор Департамента агропромышленного развития облгосадминистрации Виталий Ярмак, начальник управления транспорта, дорожной инфраструктуры и связи облгосадминистрации Евгений Васильев.
И это далеко не весь список.
Противостоять «новой метле», которая, как говорят в народе метет по-новому, решил начальник управления внешнеэкономической деятельности Департамента экономического, регионального развития и торговли облгосадминистрации Валерий Михайлов, работавший заместителем при Николае Костяке.
«Он резко ушел на больничный, но это не помешало мне провести процедуру увольнения», - резюмирует Андрей Путилов.
В нашей стране смена политических команд во власти почти всегда сопровождается разрушительной кадровой зачисткой. В последние годы она приобрела характер почти стихийного бедствия: государственный аппарат разрушался, а неугодным профессионалам указывали на дверь, подобострастных непрофессионалов и организаторов теневых схем охотно привечали. Но изменятся ли правила игры.
Ведь мало кто помнит, что неотъемлемой частью данной системы были и президент Порошенко, и премьер Яценюк, занимавшие различные важные государственные посты, и множество других влиятельных лиц, пообещавших сегодня реформы не только в стране, но в отдельно взятых регионах. Херсонская область не исключение.
Чтобы вырастить хорошего управленца, нужны годы. Для того чтобы его потерять, достаточно одного неправильного решения. Чиновник сродни ядерному реактору, который можно использовать как в мирных, так и в других целях. Все зависит от заданных рамок, правил и принципов, а также способности гражданского общества обеспечить эффективный контроль за деятельностью чиновника. И здесь ключевое слово — решения. Значит, должна быть проведена переаттестация, люстрация — название не важно.
В Херсонской областной государственной администации пошли другим путем.
1 декабря 2014 года было подписано распоряжение председателя Херсонской областной государственной администрации Путилова А. С. № 863 «О формировании кадрового резерва председателя областной государственной администрации», главной целью которого является привлечение молодых людей с высоким уровнем образования, знаний и компетенции в систему государственного управления.
И вот, что из этого вышло.
Из 58 лиц, подававших анкеты: 15, как оказалось, не имели законченного высшего образования; 16 – не соответствовали возрастным критериям; 5 – нашли работу в коммерческих предприятиях; 22 – не были готовы к ограничениям, накладываемым государственной службой.
По информации руководителя аппарата областной государственной администрации, председателя комиссии по формированию кадрового резерва Клюцевского Владимира Ивановича, шестеро лиц, которые имели конкретные идеи и план действий, уже прошли стажировки и назначены на государственную службу.
- Паливода Александр Николаевич - на сегодня директор Департамента агропромышленного развития;
- Спижов Виталий Викторович - первый заместитель председателя Чаплынской районной государственной администрации.
Евгения Криницкого назначили на должность главного специалиста Управления образования и науки, Юрий Попутько принят на должность главного специалиста Департамента экологии и природных ресурсов.
Также на них положены обязанности руководителей отмеченных подразделений, то есть предоставленная возможность проявить свои профессиональные и организаторские способности, Сергей Гурьянов назначен на должность главного специалиста отдела контроля аппарата областной государственной администрации.
В соответствии с распоряжением главы Херсонской областной государственной администрации от 24 февраля 2015 года № 97 состоялось зачисление к кадровому резерву главы Херсонской областной государственной администрации кандидатов, которые отвечают требованиям, прошли тестирования и желают работать и органах власти.
В список вошло еще 23 кандидата:
1.Билецкий Алексей Сергеевич
2.Билецкий Павел Сергеевич
3.Губаренко Анастасия Вячеславовна
4.Гурьянов Сергей Александрович
5.Деревянко Екатерина Игоревна
6.Дзюбинський Роман Игоревич
7.Жмак Дмитрий Викторович
8.Калина Александра Игоревна
9.Козловая Мария Григорьевна
10.Криницький Евгений
11.Кушнир Руслан Николаевич
12.Маценко Олег Васильевич
13.Носовая Анастасия Геннадиевна
14.Паливода Александр Николаевич
15.Пляченко Виктор Валериевич
16. Попа Маргарита Николаевна
17.Попутько Юрий Анатолиевич
18.Прохоров Юрий Владимирович
19.Радионовая Ирина Геннадиевна
20.Спижов Виталий Викторович
21.Ободник Максим Иванович
22.Чигринова Анна Владимировна
23.Чмут Анна Владимировна
Как видим, пока процесс очищения убедительным не выглядит.
Что имеем? Искренний революционный порыв аматоров. Популизм власти, подыгравший настроениям масс. Зачистку рядовых исполнителей. Отсутствие единого ответственного за проведение люстрации органа.
В итоге карающий меч люстраторов обрушился на среднее звене служителей режима. То есть для того чтобы добиться поставленной цели, новоиспеченным реформаторам надо научиться руководствоваться правом, а не политической целесообразностью, вовремя исправлять ошибки и оперативно реагировать на повсюду расставленные ловушки системы.